Государственно-частное партнёрство – ГЧП
Государственно-частное партнёрство – ГЧП
Государственно-частное партнёрство – ГЧП - это конструктивное взаимодействие власти и бизнеса в основном в экономике, а также в науке, культуре, и т.д.
В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в экономической трактовке можно назвать следующие:
- сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
- взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
- взаимодействие сторон в ГЧП имеет равноправный характер;
- ГЧП имеет чётко выраженную направленность;
- в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;
- финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.
Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
Общепринятого определения, как и федерального закона о ГЧП, на сегодняшний день не существует. Определения государственно-частного партнёрства присутствуют в законах о ГЧП, принятых в 61 субъекте РФ (по состоянию на февраль 2013 года).
В 2007 году на базе Внешэкономбанка СССР был создан Банк развития. Основной закон, регламентирующий деятельность этого учреждения, прямо закрепляет за ним функции участника рынка ГЧП.
Центр ГЧП Внешэкономбанка является структурным подразделением Банка развития.
Основная сфера применения ГЧП в мире — постройка автомагистралей, электростанций, портов, новых промышленных зон – индустриальных парков. Большую долю ГЧП занимают проекты в ЖКХ. В России с 1990-х годов действуют проекты ГЧП в сфере водоснабжения и очистки сточных вод.
Например, на основе Закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» осуществляются два крупных проекта ГЧП: развитие аэропорта «Пулково» и строительство завода по переработке твердых бытовых отходов.
Также ведется предварительная подготовка проектов ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства (водо- и теплоснабжение, электросбережение и т. п.), развития транспортной инфраструктуры и в социальной сфере (строительство социально значимых объектов – школ, больниц и др.).